党中央、国务院历来高度重视粮食安全问题。建国之初就提出建立由政府掌握、应对灾荒和各种意外的粮食储备的设想。1955年，国家正式建立了以备荒为目的的储备粮即“甲字粮”，标志着新中国粮食储备制度开始形成；1962年，国家建立了以备战为目的的军用“506粮”；1990年，为解决粮食丰收农民卖粮难问题，国务院决定建立国家专项粮食储备制度。国家粮食专项储备设立的10年中，在一定程度上发挥了支持生产、保障总量基本平衡的作用。但是，由于原有的储备制度存在着政企不分、权责不明的体制缺陷，专项储备体系运行中出现了诸如账实不符、陈次粮比重不断增加、布局不合理、管理成本过高等一系列问题，难以保证政府宏观调控粮食市场的意图得到有效实现。为了适应社会主义市场经济发展新形势的要求，推进粮食流通体制市场化改革，迫切需要建立更为完善的国家粮食储备制度，增强政府粮食宏观调控能力。2000年，中国储备粮管理总公司正式组建，对中央储备粮实行垂直管理，标志着储备粮管理进入一个新的发展阶段。

    组建中国储备粮管理总公司，完善中央储备粮经营管理体制，加强对中央储备粮的管理，是党中央、国务院为确保国家粮食安全作出的一项重大决策。新的储备粮管理体制下，中央储备粮由分级管理变为垂直管理，理顺了中央和地方的利益关系，从体制上保证了中央储备粮管理的政令畅通，有利于提高储备粮质量、降低管理成本、提高宏观调控效率，为提升了我国粮食安全水平发挥了重要作用。